聚焦新时代新思想，以新担当新作为新业绩

开创学校高质量发展新局面

---在学校党委理论学习中心组第四次集中学习时的讲话

曲靖应用技术学校党委书记  夏朝国

（2018年6月27日）

    同志们：

    最近，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，省委市委理论学习中心组于6月9日第四次集中学习开展了专题学习，市委市委理论学习中心组于6月16日开展了第五次集中学习，省委常委、市委书记李文荣作了专题报告，市教育局6月25日开展了党组集中学习。为全面贯彻落实中央、省、市委“各级党组织的要全面抓好意见的深入学习贯彻”的要求，今天我就深入学习“意见”的主要精神，结合参加市委、市教育局党工委理论中心组的体会和大家交流三个方面。

    一、“意见”的重点内容和主要精神

    深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于干部担当作为的重要论述，认真贯彻中央、省、市委的决策和部署，进一步统一思想，聚焦目标任务，着力打造高素质专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、牢记使命，奋发有为，勇于担当，为担当者担当，让有为者有位，建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，具有重要的现实意义和深远的历史意义。“意见”的主要内容有七个方面：

    1.大力教育引导干部担当作为、干事创业。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。二是教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。三是教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

    2.鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

    3.充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。

    4.切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，切实把握好“三个区分开来”，一是把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；二是把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；三是把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

    5.着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高“八个本领”：提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。

    6.满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。

    7.凝聚形成创新创业的强大合力。要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

    二、学习“意见”的主要体会

    深化思想认识，深刻学习领会习近平总书记关于干部担当作为重要论述的精髓意义。《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导全校广大干部攻坚克难，锐意进取，能担当、敢担当、善担当，为实现创新发展，具有十分重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调领导干部要敢于担当，鼓励探索建立和完善激励、容错和保护等机制，凝聚形成干事创业强大活力。习总书记身体力行、率先垂范，在全党树立起担当作为的典范和真抓实干的标杆。习近平总书记关于干部担当作为的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是激励干部担当作为的根本遵循。

    学校各级领导干部要进一步强化了对新时代新担当新作为的认识，切实学懂、弄通领导干部“为何要担当”、“为谁担当”、“以什么样的状态来担当”、“用什么来担当”、“怎样担当”“怎样激励干部担当”等重大基本问题。更加自觉的向党中央看齐，把思想和行动统一到中央、省市委的要求上来，统一到学习党委的要求上来。以担当谋划学校各项工作落实，推动学校深化改革，促进学校加快发展。

    1.“为何要担当”彰显的共产党人的政治品质。习总书记指出，担当是共产党人从历史中集成的优秀品质，是对领导干部提出的政治要求，是党的干部必须具备的基本素质。不担当就是不忠诚，就不配当干部。弄明白领导干部为何要担当，我们必须认识到，敢于担当是共产党人的政治品格，也是我们对领导干部的一贯要求。要用入党誓词，任用承诺来约束自己，如果口头上说担当，行动上却退缩，其实就是对党不忠诚。对党忠诚不是一句口号，也不是一句时髦的话语，必须体现在对学校发展事业的担当作为上，必须体现在解决学校当前面临的困难和问题上。需要我们有更加强烈的担当精神，勇于破坚冰、解难题，我们搞改革、谋发展遇到一些问题也并非无解，关键在于有没有担当。市委李书记讲，领导干部有多大担当才能干多大事业，有多大责任才能有多大成就，因此，学校各级领导干部要把担当作为实现崇高使命的必然要求，拿出勇气，真抓实干。

    2.“为谁担当”提现的是以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为当分忧、为国干事、为民谋利。省委陈豪书记也讲，领导干部不能贪图享受，在其位就要谋其政尽其责。就学校领导干部而言，就要始终把全校师生放在心中最高位置，把提高办学质量、培养高质量社会需要的合格人才作为我们追求的目标。组织和师生把我们放在领导岗位上，是对我们的信任、是赋予我们的责任，也给大家提供 了做事担责的平台和机会，只要是利益学校发展，符合全校师生的利益，该做的事顶着压力也要干，该负责的顶着风险也要担。当前，我们面临招生竞争激列、老校区拆迁安置、新校区建设债务压力巨大、内部管理改革任务艰巨、巡查整改任务繁重等等一系列困难和问题，需要我们带领教职工一块苦、一起干，一项一项抓落实，因此，我们要把为学校事业担当作为领导干部的最高责任，心系学校，勤奋工作，有所成就、内心踏实。

    3.“以什么样的状态担当”展现的市奋发有为的精神状态。习总书记指出，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，不能只想为官不干事，只想出彩不出力。陈豪书记也讲，等不是办法，干才有希望。弄明白以什么样的状态担当，必须认识到，领导干部做到担当尽责，就必须摆正自己的位置。充满干事激情，在大事难事面前不退缩，在急难险重之中看品质，在解决难题过程中创业绩。担当既检验责任，也考验本领。一般的、轻轻松松的事不需要担当，大事难事才需要担当。我们绝大多数干部能够做到责任在心，担当在肩，但也有少数干部底气不足、缺乏自信，怕字当头， 怕担风险，不敢作为，不愿花功夫、下力气，只想平平安安当“太平官”。当前，学校正处在负重前行、爬坡过坎的关键时期，我们要克服消极应付、得过且过的松懈情绪，振奋精神，增强斗志，树立信心，敢于同强的比、与快的赛，形成奋发有为的精气神。

    4.“用什么来担当”检验的市干事创业的能力水平。习总书记指出，干部干部，干字当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。拿什么来担当，我们要充分认识到，无论干事创业还是攻坚克难，不仅要有担当的宽肩膀，而且还要有成事的真本领，有没有“宽肩膀”展现的是干与不干的态度，有没有 “真本领”，则是否把事情干好的问题。软肩膀挑不起硬担子，真担当要有真本事。我们有些干部，不主动接受新事物，不善于掌握新知识，仅限于做一些一般性工作，缺乏积极进取的斗志和大胆改革创新能力，精神懈怠，不求有功，但求无过。面对新问题新挑战，束手无策；导致工作拖拉，效率不高。因此，我们要按照习总书记“增强八种本领”的要求，不断学习充电，努力让自己跟上时代，使自己的能力与岗位职责相匹配。

    5.“怎样担当”反映的市真抓实干的工作作风。习总书记要求，领导干部敢于担当，就是要坚持原则，认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。要弄明白怎样担当，领导干部敢于担当就是要有措施，有办法，思路清晰，脚踏实地，重点工作一步一步扎实推进，突出问题一个一个彻底解决。而不是“怕”字当头，“难”字挡路。要以“成功不必在我、功成必定有我”的胸怀和担当，把各自的职责认真落实到位，形成“难题在我这里解决、矛盾在我这里止步”的良好风气。

    6.“怎样激励干部担当”树立的是有位有位的鲜明导向。要按照习总书记“三个区分开来”的要求，为敢于担当者担当，让有为者有位。怎样激励干部担当，学校党委、行政，既要支持鼓励广大干部大胆创新，又要教育干部依规依纪照章办事，改革创新不是不讲规矩，蛮干乱干，要按照“严管就是厚爱”的原则，严格干部教育管理。领导干部特别是主要领导要宽容干部在改革创新中不是因个人道德品质可能出现的失误，要敢于为下属担责，解除大家的后顾之忧。我们要认真研究制定激励干部干事创业容错制度，保护作风正派、锐意进取的干部。同时，要加强干部考核管理办法和校内绩效分配制度的进一步研究，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性，为干部营造敢担当、不怕担当、担当之后能够得到组织肯定的良好氛围。

    三、扛起使命担当，以实干实际推动新时代学校高质量跨越发展

    我们已经进入了新时代，广大干部要紧跟时代步伐，在全面小康决胜阶段，到全国全面建成小康社会的时候，我们学校要实现省内一流、国内知名的奋斗目标。要实现这一目标，需要全校广大干部始终保持永不懈怠的精神状态，始终保持齐心协力谋敢于争先的优秀品质，在新时代干出新气象、展现新作为。

    1.要做到勇于担当，必须坚定理想信念，严守纪律规矩。理想信念是激励人们朝着既定奋斗目标前进的动力，是共产党人担当的力量源泉。我们作为领导干部，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”。要办好学校的事情，解决好当前面临的诸多困难和问题，谋划好未来的发展，需要大家补足精神上的“钙”，具有担当的底气和勇气。因此，广大干部坚定理想信念，一是要坚决维护核心，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。二是深学笃信真用，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断筑牢信仰之基础，补足精神之钙，把稳思想之舵，挺直精神脊梁，站稳政治立场，增强担当勇气。三是要严守纪律规矩，要始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，做到政治上明白，思想上清醒，要严肃工作纪律，管好分管人员。四是要从严管党治党。按照新时代党的建设总要求，时刻绷紧从严从紧这根弦，要把政治建设摆在首位，进一步强化党的政治责任，严肃党内政治生活，认真坚持民主集中制。要认真落实市委 “基层建设巩固年”、党支部规范化建设要求，落实好与市委教育工委签订的党建和党风廉政建设目标责任制，切实推进新型党建工作向从深发展。五是要做到令行禁止。广大干部要自觉站在学校发展大局的高度，想问题、看问题，把部门和分管工作放到学校大决中去思考、定位、摆布，严格执行重大事项请示报告、外出报备、请假等制度。一旦学校做出决定，就要坚决执行，决不能打折扣、做选择、搞变通。更不能违背学校要求，另搞一套，先斩后奏。

    2.要做到勇于担当，必须强化责任使命，努力干事创业。市委李书记在和我谈话时强调，曲靖应用技术学校是我市关键学校，在工科类职业学校中要发挥好示范引领作用。我们学校作为曲靖乃至全省中职学校的重要组成部分，虽然在国家级重点中专的和基础上，加入了国家级示范校建设行列，成功通过了省级验收，但在学校内部管理、校企合作管理、干部工作状态、教职工敬业进取精神等方面，与国家示范校、省级文明单位的标准要求对照，仍然有很大差距。需要我们广大干部提振精气神，带动全校职工形成主动担当、积极作为的精神状态。克服本位主义思想、眼里只有自己一亩三分地的狭隘意识，要沉底改变大事小事讲条件、面对难题讲客观的观念，这些都要从我们领导干部抓起，提高思想境界，面对问题，担起责任，拿出过硬的措施，从一件一件小事抓起，化解各类风险挑战，用真本事，展示担当作为。

    3.要做到勇于担当， 必须保持奋斗精神，敢于攻坚克难。学校要实现高质量发展，还有很多难题要解，很多“攻坚战”要打，我们要抓住市委巡察整改有利时机，在增强领导班子活力、化解建设债务、老校区拆迁安置、深化内部管理改革、校企合作规范管理等方面，敢于啃硬骨头，善于接烫手的“山芋”， 用心、用力来担当，绝不能当“太平官”、“糊涂官”。要形成以上率下、带头履行职责、带头担当作为、带头承担责任，以担当带动担当的工作常态。

    4.要做到勇于担当，必须改革创新，推动高质量发展。勇于担当：是指敢于负责任，对坏人坏事勇于斗争，对自己的缺点错误勇于承担并改正。就要敢于挑起重担、勇往直前、奋斗不息。既不能乱作为，也不能不作为。既不能浑浑噩噩、昏昏沉沉、晕晕乎乎地混日子，也不能战战兢兢、唯唯诺诺地躲身子。当前，学校面临既要解决以往长期积累的难题和问题，又要肩负学校心得发展双重任务。如果我们还习惯于按照老办法做事，照老规矩决策，从原来的制度规定中找出路，那只能是贻误时机、制约发展。因此，如果不改革创新，就难以实现高质量跨越发展。要坚持把改革作为解决一切问题的总钥匙，坚持新发展理念，敢做“第一个吃螃蟹的人”，积极争取我校作为市级事业单位改革试点单位，大胆抓好校企深度合作改革、中高职衔接、内部管理分配机制等试点，进行一场系统性、整体性、重构性变革，形成一套管全局、管根本、利长远的，具有战略性、引领性的制度体系，全面激发学校加快发展的动力，增强学校活力。

    5.要做到勇于担当，必须坚持正确导向，营造干部担当作为环境。选好人、用好人，是对干部最有效、最直接的激励。要坚持航班标准，突出事业为上、以事择人，坚持有位才有位，重用忠诚干净点的干部，真正把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部发现出来，抓住机会推荐重用，表彰激励。一是要建立完善中层干部管理制度，对干部教育培训、选拔任用、任职要求作出明确的规定。二是完善中层以上干部考核评价机制，加强对中层以上干部的严格考核，考核结果与评先奖优、问责追责、能上能下、绩效奖励等直接挂钩。三是建立容错制度。探索建立容错机制，鼓励广大干部敢于改革创新，担当作为。

    伟大时代产生伟大思想，伟大思想引领伟大时代。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，不忘初心、牢记使命，聚焦新时代新思想，以新担当新作为新业绩，开创学校高质量和谐发展新局面。